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与此同时，人工智能发展仍存在认识不一致、供需对接不畅等突出问题，应用落地“最后一公里”障碍亟需加强战略引导和统筹指导。在此背景下，《意见》的出台既是当务之急，也是战略命题，一方面有助于凝聚全社会发展共识，加速人工智能与实体经济全链重构、深度耦合，另一方面将全面激发我国产业变革新动能，培育智能经济新范式，加快形成全球智能化竞争新优势。

以行业应用需求为牵引，《意见》统筹国内和国际，围绕科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作等重点领域，开展“人工智能+”六大行动，前瞻谋划“人工智能+”工作着力点；以硬基础和软建设为保障，《意见》统筹发展和安全，围绕模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策法规、安全等方面，夯实“人工智能+”行动八大支撑。这些政策举措，立足于我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔三大核心优势，契合了人工智能技术迭代、产业发展的演进规律，通过探索中国特色人工智能发展路径，为全球人工智能高质量发展贡献中国方案。

《意见》的另一大特点是问计于民，聚焦企业发展诉求，政策举措更加务实管用针对性强，让经营主体有方向、有信心、可感可及。《意见》不回避人工智能可能带来的安全风险、就业岗位冲击等挑战，以切实有效的政策举措明确了发展方向，释放了稳定的政策预期。同时，坚持普惠共享，打造平权、互信、多元、共赢的人工智能生态，促进全体人民共享人工智能发展成果。

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